中国从政府到民间都已充分认识到创新的重要性，全力推动万众创业，全民创新得到越来越广泛的认同，创新的根本要靠教育和人才，创新型国家建设对教育提出了新的要求。世界发达国家建设国家创新体系的实践表明，高级专门人才是技术创新的根本保障、创新的关键在人才，而人才的培养必须依靠教育，社会发展需要教育培养创新精神和创新人才，需要关注知识的前沿而不只是总量，培养探究精神而不是灌输知识和获得标准答案，养成挑战传统思维的勇气；教育需要成为既是知识创新的主要基地，又是培养创新精神和创新人才的摇篮。
从20世纪80年代起，就有大量在农村处于隐性失业的农民进城务工、然而由于户籍限制，不少人在城市打了30多年的工，在城市里成家立业了，生儿育女了、依然还是农民身份。从宏观发展看，人口城镇化是未来发展的大趋势，培养新市民具有市民素养是转型期教育所应承担的特殊
使命。
农民工长期不能融人城镇，人的城镇化就无从谈起。人口城镇化是实现人的城镇化的前提条件。这其中比较艰难的过程是农民转化为市民。当然这样说并不意味着已在城市居住，有城市户籍的人就能自然具有市民素养，整体上，中国人的市民素养依然较低，随处可见的闯红灯、不遵守秩序、随地吐痰、不尊重他人、家庭暴力等都是市民素养不高的表现。