首先，如果只是少数专家、官员或“小众”在推动，真正需要过这座立桥的人或者说”大众”没有参与进来是难以建成的。因此，在改革的新阶段推进这个目标，必须让真正需要“过桥”的人参与进来，大家群策群力，共同商议，共同施工，让”立交桥”变成大家想干又能有机会参与的工程。专业工作者要深入了解大众的教育需求，遵从教育规律，设计出一个方便大众，切实满足大众教育需求的方案，大众愿意走上去，愿意参加施工，让“立交桥”真正呈现开放性的特点。

其次，终身学习立交桥的另一项关键设计是专业的评价，通过评价能够判别出某个人的优势潜能在哪个方向，形成百花齐放、多元发展、繁荣生长的良性人才成长生态。而不是用一个标准、一种考试去考所有人，也不能用行政指令对人进行简单按比例分流。

前两项关键设计做好了，各级各类教育的纵向衔接和横向沟通才可能实现，大众自然会依据自己的特征和人生目标参与到“立交桥”的建设施工中。

现实中，由于政府对各类教育的管理部门存在着条块分割，一定程度上也造成了各级各类教育条块的分割。所以，有必要改变政府的教育管理方式，改变职教、普教、高教、成人继续教育分居不同部门的状况。