由僅僅強調受教育向強調積極參與教育的轉變，是教育民主化向縱深發展的一個表現。最先教育民主化的重要口號是“受教育機會均等。”本世紀中期以來，愈來愈提倡“積極參與“，即不滿足於接受教育，而耍辦教育，參與教育活動和教育決策。所謂“教育民主化不僅要把更多的教育給予更多的人，也要更多的人參加教育管理。”“讓教育民主化從真正的民主行動開始；讓盡可能多納人民幫助重新創造教育。”這在西方國家裡終究不會超越資產階級國家所可容許的限度，但現代教育在民半化過程中至少在量的方面的確有所進展。
1917年俄國社會主義革命成功，第二次世界大戰后一系列社會主義國家建立，傻教育民主化產生了一次質的躍進。“由於政權的變換，在所有的社會主義國家中，我們可以看到入學總人數的急劇增加和社會階層的深刻變化……入學人數的增加和比較民主地吸收學生，這種非常普通的雙重運動構成了社會主義制度的一個本質的特點。”在資本主義制度下，教育主權是操在資產階級手裡；在社會主義制度下，教育主權是操在工人階級手裡。
教育民主化的發展，也導致教育法制化，產生和發展了教育法和教育法律科學，以法治教。如普及教育也稱義務教育，教育被認為是一種權利，也是一種義務，教育立法是現代教育的重要標志之一，是國家干預和管理教育的一種重要手段。它以法的形式和手段，集中和確立國家的教育意志(目的體系)，把教育活動中納入、財、物的調配等，以權限和責任、權利和義務等基本法律范疇固定下來，使之具有法律效力，保証實施。