2000年以前，对教师继续教育以行政命令为主，由行政部门安排在教师进修校、教育学院或教师培训中心进行。如四川省在各县设立了教师进修校，各地市设立了教育学院，省上也有省教育学院和小学教师培训中心。甚至培训的内容，培训的方式也是由行政部门说了算。而2000年以后，对教师培训实行招标制。各学校为了中标，就必须制定出既适合受训者的需要，又能显出自己学校的特色申报书，并按申报书进行操作。这样大大提高了培训的效率。

新中国成立后，我国师范教育仿效前苏联师范教育模式，教师教育是在相对独立而封闭的空间中运作的。1978年以前，主要是由师范学校来培养中学教师，而后大幅度扩大师范学院设置，使中学教师主要由高等师范院校培养。出于师范教育自身在发展过程中形成了一整套教师培养的经验，因而，中学教师培训主要依托师范院校，利用培养职前教师的已有经验，对教师进行职后培训。当时教师培训内容主要集中在文化基础知识、教育理论和教学法，培养之初就已经注意到教师进修学校的建设，但就其教学场所以及教学内容来看，主要采用职前教培养模式。因而，培训机构总体上呈现出单一封闭的特性。